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電商法配套政策陸續(xù)落地微商、主播如何登記待確認

來源：21世紀經(jīng)濟報道　2018-12-06 16:18:56

《電子商務法》將于明年1月1日施行，準備工作正在陸續(xù)就位。

國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)站12月4日發(fā)布了《關于做好電子商務經(jīng)營者登記工作的意見》(下稱《意見》)，作出了符合電子商務經(jīng)營特點的市場主體登記規(guī)定。

《意見》指出，電子商務經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，允許其將網(wǎng)絡經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進行登記。這被認為將減輕個人網(wǎng)店經(jīng)營者成本，有利于網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展。

《電子商務法》還規(guī)定了幾種無需進行市場主體登記的情形，《意見》并未作出具體規(guī)定。受訪專家表示，對于“零星小額交易活動”如何界定，相信不久后會有具體政策出臺。

此外，《意見》未對不同電子商務業(yè)態(tài)的經(jīng)營者登記情形進行列舉，微商、海外代購、網(wǎng)絡主播等非傳統(tǒng)電商平臺上的電商經(jīng)營者如何登記，考驗日后的市場監(jiān)管。

微商如何登記

電子商務經(jīng)營者應當依法辦理市場主體登記，是《電子商務法》經(jīng)過激烈辯論后作出的重要規(guī)定，從而實現(xiàn)了線上線下經(jīng)營者的同等待遇。

按照《意見》規(guī)定，電子商務經(jīng)營者可以申請登記成為企業(yè)、個體工商戶或農民專業(yè)合作社。傳統(tǒng)的個體工商戶在設立時，需要提交住所(經(jīng)營場所)資料。

《意見》指出，電子商務經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，允許其將網(wǎng)絡經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進行登記。對于在一個以上電子商務平臺從事經(jīng)營活動的，需要將其從事經(jīng)營活動的多個網(wǎng)絡經(jīng)營場所向登記機關進行登記。

“如此規(guī)定的創(chuàng)新性在于，一方面保證了市場監(jiān)管部門對電商經(jīng)營者的可識別性，另一方面免除了電商經(jīng)營者尋找實體經(jīng)營場所的負擔。”浙江墾丁律師事務所主任律師張延來說。

《意見》還指出，以網(wǎng)絡經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所登記的個體工商戶，僅可通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，不得擅自改變其住宅房屋用途用于從事線下生產經(jīng)營活動并應作出相關承諾。登記機關要在其營業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營范圍”后標注“(僅限于通過互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動)”。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，這意味著線上的登記不能代管線下的活動，防止造成混淆。

除了傳統(tǒng)網(wǎng)店，近年來，活躍于社交軟件、直播平臺上的微商、海外代購、網(wǎng)絡主播等新形式的電商經(jīng)營者出現(xiàn)，他們應該如何登記經(jīng)營場所?

“比如對于微商來說，能否把通訊群組登記為經(jīng)營場所?這是值得商榷的。”中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會法工委副秘書長胡鋼說。

“只要是電子商務經(jīng)營者都需要進行市場主體登記，要么按照實體的個體工商戶登記，要么就要從技術上找到一個網(wǎng)絡經(jīng)營場所中的可識別地址。”張延來告訴21世紀經(jīng)濟報道。

“我認為不應將微信等即時通訊軟件認定為電商平臺經(jīng)營者，它沒有義務向市場監(jiān)管部門報送平臺內經(jīng)營者的身份信息，進行市場主體登記是微商等經(jīng)營者的義務。”他說。

如何界定零星小額交易活動

為什么需要進行市場主體登記?

“電商經(jīng)營者登記應該按照線上線下一致的原則，接受與線下經(jīng)營者一體化、非歧視性的監(jiān)管政策，最終目的是能夠方便地找到電商經(jīng)營者，維護消費者合法權益。”胡鋼告訴21世紀經(jīng)濟報道。

《電子商務法》也規(guī)定了不需進行市場主體登記的四種除外情形：個人銷售自產農副產品、家庭手工業(yè)產品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動，零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進行登記的。

“前兩種覆蓋的人群相對較小，亟需明確界定標準的是‘零星小額交易活動’，目前也存在爭論，比如有觀點提出：按月納稅的，月銷售額不超過3萬元，以此作為標準。”張延來說。

市場主體登記是稅收征管的基礎。“從納稅角度來講，要求電商經(jīng)營者進行市場主體登記會提高其經(jīng)營成本，但線上線下相一致的原則是大勢所趨，這是早晚都要來的。”他說。

與電子商務相關的監(jiān)管政策正陸續(xù)出臺。11月30日，商務部、財政部發(fā)布跨境電子商務的監(jiān)管和稅務通知，把享受稅收優(yōu)惠的年度交易限值由每人每年20000元提高至26000元，今后隨居民收入提高相應調高。同時，還將跨境電子商務零售進口商品的單次交易限值由2000元提高至5000元。

上海億達律師事務所律師董毅智認為，目前代購們的利潤點在于免交關稅、消費稅，這與以往的執(zhí)法依據(jù)不夠明確、執(zhí)法程度不夠到位有關，現(xiàn)在立法已經(jīng)明確，執(zhí)行上也沒有技術阻礙，一旦成本上去了，代購們的優(yōu)勢就會不復存在。

在必須進行市場主體登記的情況下，是否會出現(xiàn)電商經(jīng)營者本應登記為公司卻登記為個體工商戶，從而減少納稅?

“這有賴于日常監(jiān)管力度，《電子商務法》明確規(guī)定，電子商務平臺經(jīng)營者應當向稅務部門報送平臺內經(jīng)營者的身份信息和與納稅有關的信息。”張延來說。

“應該注意的是，個體工商戶是比公司落后的市場主體形式，因為他要承擔無限責任，而公司及其股東只承擔有限責任，從而有利于市場主體的發(fā)展。所以應該鼓勵電商經(jīng)營者做大做強，更多登記為公司。”

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