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工信部及三大運營商回應：未因推行5G而對4G降速

來源：人民網-人民日報海外版　2019-08-30 09:26:24

在2019中國國際智能產業博覽會上的中國電信展廳內，一臺5G手機(右)與一臺4G手機(左)進行網絡速度比較。新華社記者劉潺攝

“降速了，我家用4G超差的!有時候還變成2G網，進網頁都很困難!”“最近時不時就會出現3G，我還以為是我這邊的網絡不好”“加載圖片都比原來慢”……近日，不少網友表示，自己的4G網速比原來慢了，懷疑三大運營商為推進5G建設而對4G進行了降速。對此，工信部及三大運營商紛紛作出回應，未因推行5G而對4G降速。

4G整體網速未下降

截至8月27日上午10時，微博上“4G網速確實降了”的話題已有超過4.3億閱讀量和3.9萬討論。針對與客戶體驗息息相關這一問題，8月22日，工信部新聞發言人、信息通信發展司司長聞庫在接受媒體采訪時表示：工業和信息化部之前從未、將來也不會要求相關運營商降低或限制4G網絡速率。他援引中國信息通信研究院相關數據表示，近年來全國4G平均下載速率持續穩步提升，今年7月份達23.78Mbps，整體上未出現速率明顯下降的情況。

8月23日，中國移動、中國聯通、中國電信紛紛表示從未對4G網絡降速。其中，中國移動在其官方微信公眾號發布的聲明中說，在部分人流較大、上網人群集中的地區，可能存在因同時上網客戶數過多導致4G網絡暫時性體驗速率下降的情況。中國聯通稱，隨著流量爆發式增長，在高峰時段熱點區域可能會造成部分用戶連接不暢和速率下降。中國電信表示，5G網絡部署和終端全面普及是持續推進的過程，會統籌推進4G和5G協同發展，不斷提升整體網絡服務水平與用戶使用感知。

寬帶發展聯盟今年8月發布的《中國寬帶速率狀況報告》顯示，截至二季度末，在4G網絡下載速率方面，中國聯通為24.86Mbit/s，中國移動為23.46Mbit/s，中國電信為23.23Mbit/s，三者相差不大。在市場競爭面前，如果一家網速變慢，自然會損失客戶，運營商在主動降低4G網速時不可能不謹慎考慮。

網速體驗慢有多種原因

在工信部和三大運營商紛紛澄清并未人為對4G網絡進行降速的情況下，一些網友依然表示自己在用網過程中實實在在感受到了網速下降，究竟是什么原因導致了這種情況?

業內專家分析指出，個別場景4G網速變慢與用戶數有關。運營商管道容量有限，當單位面積內用戶數量太多時，超過一定限度，用戶就會感覺到網速變慢。

另一方面，在提速降費政策影響下，運營商推出多種不限量包月上網套餐，但其中的“達量限速”可能被消費者忽視。如中國移動“暢享放心用88元(折扣價78元)套餐”的流量限速標準是“當月國內通用流量使用超過20GB后，整體上網速度將不高于1Mbps;今年8月1日起，累計使用流量超過200GB后，整體上網速度將不高于128kbps，次月網速自動恢復。”

此外，用戶實際感受到的下載速度不僅與運營商有關，還與內容提供商有關。這也是測速軟件測試出下載速度與客戶在下載游戲、視頻時的實際速度不同的原因。一些軟件、游戲和視頻提供商出于節約成本的目的，實體服務器或云端服務器購置數量不足，對服務器端口實行限速，并且只支持單線程下載，這必然會導致用戶感到網速變慢。

用戶對4G和5G各取所需

針對網傳4G降速是為了給5G建設鋪路的說法，中國聯通研究院高級專家周曉龍對本報記者說：“我認為這種說法是沒有根據的。從技術角度說，5G的設備、頻段以及基站建設是全新的，與4G有本質的區別，即使對4G進行降速，也對5G建設沒有幫助，運營商沒必要這樣做。”

那么此時選擇降低4G網速能否倒逼消費者應用5G呢?周曉龍表示，中國5G網絡還在建設中，無論是5G基站建設、終端設備普及還是相關應用生態的發展都還處于起步階段。對消費者而言，現在應用5G網絡還存在一定障礙。

首先是信號問題。相對4G網絡，5G頻率高，單個基站覆蓋面積小，使得站址密集程度遠遠超過4G網絡;5G帶寬大，對傳輸網絡的需求大，因此5G網絡的投資成本將劇增。目前只是在特定城市特定區域能接收到5G信號，現階段普及率低，只在博物館、科技館等相關展示場景和工業互聯網等方面應用較多。在絕大多數消費者尚不能接收到5G信號的情況下，對4G網絡降速以迫使消費者選擇5G，缺乏現實基礎。

從終端設備看，華為相關負責人告訴記者，5G手機的價格今年仍將比4G手機貴，預計明后年會出現價格親民的千元機。在5G手機種類少、庫存少、價格高的情況下，消費者的購買欲較低，沒有終端設備也就無法體驗到5G網絡。

從應用生態看，即使有了5G信號和5G手機，目前從個人用戶角度看，4K/8K高清視頻、VR(虛擬現實)/AR(增強現實)直播等需要高速率、低時延5G網絡的娛樂產品還很少，目前處于研發和展示階段。換句話說，4G與5G網絡還將在一段時間內共存，用戶可根據自身情況各取所需。

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