激發市場活力 重慶持續改善營商環境_微動態

為破解制約市場主體設立、經營、發展的困難問題，進一步降低制度性交易成本，重慶市日前印發了《重慶市2023年優化營商環境激發市場活力重點任務清單》（以下簡稱“《任務清單》”），提出要以市場主體需求為導向，以制度創新為核心，以更高目標、更高標準持續推動營商環境改善。

為此，重慶市圍繞降低市場準入門檻和企業辦事高效化、企業投資便利化，提升政務環境、法治環境、市場環境、創新環境、要素保障環境等方面提出了多項重點任務，并明確要堅持問題導向，加強統籌協調，強化工作閉環等組織保障。

“優化營商環境是激發市場活力、推動經濟轉型升級的關鍵所在，也是一個市場經濟軟實力和綜合競爭力的重要體現。”農文旅產業振興研究院常務副院長袁帥向《中國經營報》記者表示，良好的營商環境能更好為經濟發展賦能，地區間的發展差距，表面看是經濟數據、企業數量和質量的差距，實際上更多是營商環境的差距，優化營商環境有利于吸引聚集發展要素，激發各類市場主體活力。

【資料圖】

降低市場準入門檻

重慶市此次《任務清單》明確，要以成渝地區雙城經濟圈建設為引領，以推動高質量發展為主題，以市場主體需求為導向，加快建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。

為此，《任務清單》圍繞勞動用工、金融服務、國際貿易等十余方面提出了一百余項主要任務，明確要圍繞降低市場準入門檻和企業辦事高效化、企業投資便利化，提升政務環境、法治環境、市場環境、創新環境、要素保障環境，形成更多具有重慶辨識度的標志性成果。

其中，為降低市場準入門檻，《任務清單》提出了七項任務。

具體來看，《任務清單》提出要全面落實市場準入負面清單制度，深化市場準入效能評估試點；健全違背市場準入負面清單案例排查歸集制度，持續清理市場準入隱性壁壘。

同時，還要深化住所（經營場所）申報承諾制改革，全面應用重慶全市標準地址信息庫，充實在庫標準地址條目，提高地址智能比對率，推廣“集群注冊”模式；深化簡易注銷改革，優化企業注銷“一件事一次辦”工作機制，推動食品經營許可等高頻涉企經營許可事項與營業執照同步注銷。

此外，《任務清單》還提出要推動“證照分離”改革擴面提質，在重慶全市范圍實行告知承諾事項增加50%，“多證合一”事項應納盡納，在企業開辦流程中嵌入環境許可告知性提示；提升電子營業執照下載使用率。拓展電子營業執照、電子印章在高頻涉企事項中的應用，實現更多涉企辦事場景“無紙化”等。

提升企業辦事效率

除降低市場準入門檻外，《任務清單》還圍繞企業辦事以及優化法治環境、市場環境等提出多項任務。

企業辦事方面，《任務清單》提出要升級開辦企業“E企辦”功能，實現營業執照、稅務、社保等事項“一次辦結”，全流程辦理時限壓減至0.5天；推動外籍投資者身份在線認證，對符合條件的外資企業全程在線辦理注冊登記。

對于建筑許可辦理，《任務清單》還提出要將一般社會投資項目建筑許可全流程辦理時限由50個工作日壓減至45個工作日；社會投資小型低風險項目工程規劃許可證實行告知承諾辦理，全流程辦理時限由16個工作日壓減至13個工作日。

在解決商業糾紛方面，《任務清單》提出要依法平等保護各類市場主體，妥善處理企業與國家機關之間的各類糾紛，提高涉企案件辦理質量效率；開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，對無分歧的欠款原則上發現一起清償一起，對有分歧的欠款加快協商解決或運用法律手段解決；建立政務誠信訴訟執行協調機制，推動政務誠信履約等。

值得注意的是，《任務清單》還重申了部分改革任務目標，如要求推動重慶全市新建建筑符合綠色建筑標準，2023年中心城區達標率達100%，其他區域達標率在60%以上；深化工業項目標準地出讓改革，實現主城都市區范圍內工業園區新增工業項目按標準地出讓比例在30%以上等。

“良好的營商環境是激發市場活力、促進經濟社會高質量發展的必要條件，也是國家治理現代化的顯著標志。”袁帥認為，優化營商環境重在市場化、法治化與國際化，其中法治化是為企業提供公正、穩定、可預期營商環境的重要保障，因此要加快轉變政府職能，注重解放思想，以市場主體需求為導向，發揮法治保障作用，依法保護各類市場主體產權和合法權益，為企業提供良好的法治環境。

（文章來源：中國經營網）

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