“北外灘開店一件事”改革啟動實施,全市率先發(fā)布《北外灘街道開店指南》_全球新動態(tài)

為進一步優(yōu)化面向市場主體的政務服務、打造“有口皆碑”的一流營商環(huán)境，日前，虹口區(qū)北外灘街道會同區(qū)相關部門啟動實施“北外灘開店一件事”改革，并在全市率先發(fā)布《北外灘街道開店指南》。

據(jù)介紹，此舉旨在從方便市場主體視角出發(fā)，依托“一網(wǎng)通辦”集成店鋪開業(yè)和經(jīng)營過程中各部門辦事手續(xù)和監(jiān)管事項，實行“管理要求一次告知、街道事項一站辦理、審批監(jiān)管一網(wǎng)聯(lián)動”，從而完善事前事中事后全鏈條管理服務。

體現(xiàn)“導航式服務”理念

【資料圖】

塔斯汀中國漢堡四川北路店的加盟業(yè)主林政，來自福建省莆田市仙游縣，今年3月來到上海創(chuàng)業(yè)。

“剛來上海準備盤下店鋪，卻對于具體還需要辦理什么手續(xù)之類的細節(jié)，還不知從何入手。”林政告訴記者，5月底，就在自己準備店鋪裝修期間，巡查街面的北外灘街道工作人員告訴他，開店裝修和設置戶外招牌需要到街道辦理相關備案手續(xù)，當場給了一套《北外灘街道開店指南》和《小型建設工程備案指南》、《戶外招牌設置備案指南》，并帶領他前往街道城建中心新開設的服務窗口。

北外灘街道工作人員指導林政開店相關事宜

“窗口工作人員得知我們的營業(yè)執(zhí)照還在辦理法人變更，立即通過聯(lián)絡機制與市監(jiān)所對接確認，同意出具情況說明后，直接使用舊執(zhí)照和公章辦理裝修備案。這樣整個報備流程非常高效，之后很快發(fā)放了施工銘牌準許裝修施工。”林政說，“比我之前預期的時間縮短了20多天，我把這次的經(jīng)歷發(fā)到了同鄉(xiāng)群，獲得很多點贊。”

記者注意到，《北外灘街道開店指南》分沿街店鋪版和商業(yè)綜合體版兩個版本，從“開店前需要做什么”和“日常經(jīng)營活動需要遵守哪些常見管理要求”兩個維度，系統(tǒng)梳理店鋪開店階段涉及的營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)許可、裝修工程審批備案、戶外招牌審批備案、市容門責告知、垃圾分類培訓、垃圾收運和廢棄油脂收運簽約等各環(huán)節(jié)辦事要求，以及店鋪經(jīng)營階段涉及的市場監(jiān)管、公共衛(wèi)生、戶外招牌、市容門責、垃圾分類、生態(tài)環(huán)保、安全管理等各方面監(jiān)管要求，方便市場主體提前全面掌握政策。

《指南》線上版在“上海一網(wǎng)通辦”虹口頻道、虹口區(qū)企業(yè)專屬網(wǎng)頁、“隨申辦”虹口旗艦店和北外灘街道旗艦店的“北外灘開店一件事”專欄中發(fā)布，線下版在虹口區(qū)政務服務中心、北外灘街道社區(qū)事務受理中心等政務服務窗口發(fā)布；其中“一網(wǎng)通辦”電腦端的《指南》直接鏈接各事項辦事頁面，讓市場主體“一屏讀懂、邊看邊辦”。

北外灘街道相關負責人告訴記者，“北外灘開店一件事”推進實施過程中，對市場主體體現(xiàn)“導航式服務”的理念，讓政務服務像手機導航一樣便捷。尤其可以幫助小微企業(yè)和個體工商戶明確方向、打通堵點、少走彎路，也有利于政府對店鋪的日常監(jiān)管。過去，一些小微市場主體因為不了解法規(guī)政策，造成經(jīng)營手續(xù)不全和違規(guī)行為多發(fā)。現(xiàn)在政府跨前一步主動提前指導，市場主體也就能更好地知法守法、合規(guī)經(jīng)營，與政府形成良性互動，最終實現(xiàn)市場主體與政府的“雙贏”。

將持續(xù)拓展數(shù)字賦能審管聯(lián)動

自6月試運行以來，北外灘街道城建中心“開店一件事”團隊已累計輔導和服務新開店鋪20余家。近期，還將在“一網(wǎng)通辦”虹口頻道上線限額以下裝修工程備案，持續(xù)推進街道管理事項的網(wǎng)上申報、全程網(wǎng)辦，進一步減少市場主體線下跑動。

為了讓市場主體有更加便捷的辦事體驗，北外灘街道優(yōu)化了開店過程中街道管理事項的辦事流程：對街道權限內(nèi)的限額以下裝修工程備案、戶外招牌備案、市容門責告知、垃圾分類培訓等事項，統(tǒng)一由街道城建中心“一站辦理”，城建中心組建“全崗通”隊伍，對開店辦事事項“一口清”。

對轄區(qū)內(nèi)的新開店鋪，主動對接進行開店輔導，通過街道城建中心熱線電話、服務窗口以及街道與市場監(jiān)管所聯(lián)合組建開店輔導微信群等多種渠道，為北外灘市場主體提供一站式咨詢和幫辦服務；對商業(yè)綜合體內(nèi)的集中開店，納入虹口區(qū)“一樓一事辦”服務品牌上門輔導。

北外灘街道牽頭的“開店一件事”微信群

在店鋪開業(yè)后監(jiān)管方面，按照“審、管、執(zhí)聯(lián)動”的監(jiān)管改革要求，依托虹口區(qū)城運“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺開發(fā)北外灘街道綜合治理應用場景。其中，店鋪巡查管理功能模塊以店鋪合規(guī)經(jīng)營的各項管理要求為核心，建立巡查事項清單，由街道巡查工作人員定期到店，對照清單開展巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題通過系統(tǒng)上報案件，由街道三個片區(qū)工作站對接責任部門核查處理。

該功能模塊1.0版已在北外灘街道全面投入試運行，定點巡查覆蓋轄區(qū)內(nèi)全部沿街店鋪，巡查事項共23項，初步實現(xiàn)一次上門、綜合體檢；目前，已累計巡查店鋪6200余家次，發(fā)現(xiàn)問題174條，已完成處置164條。后續(xù)將推進“一網(wǎng)通辦”開店審批備案數(shù)據(jù)與“一網(wǎng)統(tǒng)管”綜合管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，持續(xù)拓展數(shù)字賦能審管聯(lián)動的場景深度。

北外灘來福士相關負責人告訴記者，商場運營已近兩年，商場內(nèi)也時有新商戶入場、商戶經(jīng)營發(fā)生變更的情況，涉及相關經(jīng)營證照和手續(xù)辦理的事項多且雜。《北外灘街道開店指南》的發(fā)布，系統(tǒng)梳理了開店前需要辦理的手續(xù)和注意事項，以及開店后的各項管理要求；既為商戶提供了便利，也為更好地服務商戶提供了指導。“今后對于商場新入駐的商戶，我們也將第一時間通知到街道‘開店一件事’工作團隊，使商戶及時得到政府指導，辦妥相關開業(yè)手續(xù)。”

據(jù)悉，下一步，北外灘街道將會同區(qū)相關部門，聚焦市場主體需求和綜合監(jiān)管需要，進一步提升開店“一網(wǎng)通辦”便捷化程度和“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧化程度，推動北外灘營商環(huán)境、業(yè)態(tài)品質(zhì)和街巷面貌持續(xù)優(yōu)化升級。“北外灘開店一件事”以及《北外灘街道開店指南》也將在虹口全區(qū)推廣。

本文作者：周楠

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