明確責任健全機制凝聚合力 全面推進鄉村振興

中共云南省委農村工作領導小組辦公室

(資料圖)

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《云南省鄉村振興責任制實施細則》(以下簡稱《實施細則》)，全面貫徹落實《鄉村振興責任制實施辦法》精神，全面推進鄉村振興。現解讀如下。

一、出臺背景

2022年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《鄉村振興責任制實施辦法》，對中央和國家機關有關部門、地方各級黨委和政府、農村基層黨組織推進鄉村振興主要責任內容、責任要求和責任主體作出了具體規定，對社會動員、考核監督、獎懲等提出了明確要求，以責任落實推動政策落實、工作落實，確保全面推進鄉村振興各項重點任務落到實處。根據《鄉村振興責任制實施辦法》精神，我省結合實際研究制定了《實施細則》。

二、總體框架和主要內容

《實施細則》全面貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和考察云南重要講話精神、黨的二十大和中央農村工作會議精神，在原原本本貫徹落實《鄉村振興促進法》《鄉村振興責任制實施辦法》的基礎上，深入貫徹落實省委十一屆三次全會、省委農村工作會議精神，同時銜接近年來中央和我省出臺的有關政策文件確定的工作任務，結合我省實際作了進一步細化，共7章28條65項。包括：第一章總則，主要明確指導思想和基本原則以及省委農村工作領導小組的職責；第二章省市縣鄉村責任，主要是細化省市縣鄉黨委和政府以及村級黨組織的鄉村振興責任，明確各級黨委和政府主要負責人和村黨組織書記作為第一責任人的責任；第三章部門責任，主要是規定省級有關部門推進鄉村振興戰略的責任；第四章社會動員，主要是細化明確省級定點幫扶單位履行幫扶職責、深化滬滇協作、發揮群團優勢參與鄉村振興等事項；第五章考核監督，主要是細化明確實行鄉村振興戰略實績考核、工作報告、督查監督、執紀問責、統計評估等事項；第六章獎懲，主要是明確推進實施鄉村振興戰略中的表彰激勵、追究責任、約談等事項；第七章附則，主要是對《實施細則》解釋、施行等作出明確。

三、核心舉措

《實施細則》緊密結合云南實際，圍繞當前和今后一個時期我省全面推進鄉村振興的重點任務，對省市縣鄉村和部門責任進行細化，工作任務明確、工作要求具體、工作機制可行，充分體現云南特色，系統化、制度化、規范化推動鄉村振興重點工作落實。

(一)細化責任內容。一是把堅決扛牢糧食安全和耕地保護政治責任、守住不發生規模性返貧底線等頭等大事和任務作為底線責任內容，不折不扣貫徹落實鄉村振興責任制。二是把大抓市場主體培育、綠色基地建設、現代設施農業、農產品加工、質量品牌建設等作為重點責任內容，推動加快建設特色農業強省。三是把健全完善聯農帶農利益聯結機制，鞏固拓展農民經營凈收入、全力擴大農民工資性收入、積極增加農民財產凈收入、合理提高農民轉移凈收入等作為重要責任內容，全力促進農村居民和脫貧人口持續增收。四是把推進鄉村“五大振興”、建設宜居宜業和美鄉村、深化農村改革等作為重要責任內容，統籌落實鄉村振興重點工作。

(二)明確責任要求。一是強調加強黨對“三農”工作的全面領導，全面壓實五級書記抓鄉村振興責任，健全多部門協同聯動機制，推動形成全面推進鄉村振興的強大合力。二是明確實行“三農”工作季度調度機制等工作要求，推動鄉村振興重點工作和重大項目責任落實。三是對開展鄉村振興專題學習、督導、調研作出規定，強化謀劃部署、總結經驗做法、研究解決問題、指導推進工作。

(三)推動責任落實。一是踐行作風革命、效能革命，將大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化納入責任內容，推動層層落實抓鄉村振興責任。二是對鄉村振興戰略實績考核、報告、督查等事項作出規定，激勵各級領導干部在鄉村振興中擔當作為。三是對發揮好監督、執紀、問責作用作出規定，進一步強化鄉村振興的執行力和約束力。四是對鄉村振興工作的獎懲事項作出規定，樹立嚴明紀律、獎懲分明的鮮明工作導向。

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